桂林空管站技术保障部开展岗位胜任能力评估试点工作

以美国作为参考模型分析我国电力改革的方向我国的电力体制改革始于上世纪80-90年代，比较重要的两个时间点为2002年和2015年，2002年国务院发布了《电力体制改革方案》，实现厂网分离;2015年国务院再发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，促进电力市场化改革。

售电侧改革从试点先行到全面铺开，逐步放开售电侧市场准入，多途径培育市场主体，赋予用户更多的选择权，通过管住中间、放开两头形成有效的市场竞争机构和市场体系，健全购电交易机制。电改的实质性目的：破除垄断，实现利益再分配。

此次电改提速，园区型区域电网是当前增量配电业务试点的主要方向之一。据统计，1-8月份，全国电力供需总体宽松，全社会用电量增速同比提高。以园区用电为首的工业用电加速放开势在必行。导语：电力体制改革虽是老生常谈，但新政策却瞬息万变，如何把好电改的脉，是发电企业、国家电网、售电公司都应该思索的问题。此外，除能源局3月份给出的征求意见函内的工商业竞争性发用电时间表外（2016达30%，2018达100%），9月国家发改委、能源局发布《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》，拟以增量配电设施为基本单元，在全国确定100个左右的增量配电业务试点项目，并鼓励社会资本通过混合所有制方式，与国有企业合作成立股权多元化的公司，获取增量配电网的运营权，并提供保底用电服务和增值服务。

改变以往利益基本垄断于电网的情形，仅允许其以成本+合理收益为原则收取一定的过网费，该过网费的核定即为电改中的管住中间。改革后，随着相对独立的交易中心的组建及各类售电公司的建立及运行，发电及售电侧都会逐步放开，产业链的利益将进行再分配。看清楚了，上国网上海电力公司以外的存量配电资产都界定为增量配电业务，即在工业园区内新增配电投资和国网以外的都是增量配电业务，配电业务将重新划分。

(3)提出了上海市增量配网重点关注区域上海是国内负荷密度最高的地区，电网发展非常成熟，国网上海电力公司配电网覆盖面很广，可供增量配网开发的地方不多。开展电力用户与发电企业直接交易、电网深度调峰补偿交易、市外来电与市内机组发电权交易等领域的方案研究。这份文件其实为上海市电力体制改革指明了重点方向：(1)上海市外来电比重高将成为上海电力体制改革研究的重点问题上海市外来电比重高历来是上海电网规划和安全运行研究的重点问题，此次文件同样指出上海市外受电比例高是上海电力市场发展的主要问题和矛盾。上海将推进配售电侧改革，结合上海自贸区、工业园区、高新产业区等实际情况，国网上海电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。

上海市外受电以国家计划安排为主，出现了外来电计划外调增调减不受控、承担辅助服务比重较小等问题。(6)组建上海电力交易中心，并推进电力交易中心相对独立运行此次文件依然强调了对现有交易中心进行股份制改造，并推进电力交易中心相对独立运行。

3、3-5年放开发用电计划未有时间表，2017年开展直接交易。回顾上海电力用户直接交易历程，貌似都停留在研究阶段：2009年10月 上海市电力行业协会受原华东电监局和上海市发改委的委托，开展对上海市电力用户和发电企业直接交易试点的专题研究;2010年6月 由上海市电力行业协会组织编制《上海市电力用户和发电企业直接交易试点研究》通过评审;2014年9月 国家能源局华东监管局组织召开上海发电企业与电力用户直接交易课题研究启动会，继续开展上海市电力用户直接交易研究;即上海的一级市场尚不完备，上海此前没有进行过电力直接交易，2017年才能开展直接交易，区外来电市场化交易没有具体时间表。针对发用电计划，明确要开展电网深度调峰补偿交易、市外来电与市内机组发电权交易等领域的方案研究，并适时启动区外来电市场化交易试点。(2)电力体制改革相关领域问题仍有待研究此次文件指出输配电价、发用电计划、电力市场等重点领域仍有待研究，并预计1~2年的时间完成课题研究。

4、配售电侧改革将在园区进行。即电改最快年底进入实践操作。2、上海电力市场基础工作还没做好。高比重的市外来电虽然将是未来上海电力市场重点解决问题，也将会是未来上海电力市场的一大特色。

至此华东电网范围内已有安徽、福建、浙江、上海开展电改试点，江苏开展直购电交易，但尚没有纳入电改试点序列。下阶段将按照国家发展改革委工作要求，在成本监审的基础上，综合考虑电网新增投资、电量增长等关键要素的合理水平，完成输配电价测算。

(4)力争2017 年开展电力用户与发电企业直接交易上海市是华东地区唯一一个尚未开展电力用户与发电企业直接交易的省份。研究优先购电与优先发电制度、分步骤有秩序逐步放开用户购电与机组发电管理、研究需求侧响应试点等工作

上海将推进配售电侧改革，结合上海自贸区、工业园区、高新产业区等实际情况，国网上海电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。(2)电力体制改革相关领域问题仍有待研究此次文件指出输配电价、发用电计划、电力市场等重点领域仍有待研究，并预计1~2年的时间完成课题研究。电改之花遍地开放，上海电改方案也获得批复。下面是一篇滚烫的重磅解读!来自国家电力规划研究中心华东分中心吴俊宏。(备注： 2016年5月18日，上海电力交易中心有限公司正式挂牌)。2、上海电力市场基础工作还没做好。

至此华东电网范围内已有安徽、福建、浙江、上海开展电改试点，江苏开展直购电交易，但尚没有纳入电改试点序列。针对发用电计划，明确要开展电网深度调峰补偿交易、市外来电与市内机组发电权交易等领域的方案研究，并适时启动区外来电市场化交易试点。

3、3-5年放开发用电计划未有时间表，2017年开展直接交易。(5)恢复成立上海电力体制改革领导小组将由市政府分管领导担任组长、副组长，市发展改革委、市经济信息化委、华东能监局等政府部门和电网企业、重点发电企业等共同参与。

作者表示，之前认为上海市电力市场化进程缓慢，憋了好久。从这些内容也可以看出，上海电力体制改革重点问题仍然是围绕市外来电比重过高的问题。

看清楚了，上国网上海电力公司以外的存量配电资产都界定为增量配电业务，即在工业园区内新增配电投资和国网以外的都是增量配电业务，配电业务将重新划分。初看该文件，有些许失望，无论从输配电价改革还是售电侧改革均没有实质性方案，不过这也和上海电网的特殊情况相关。4、配售电侧改革将在园区进行。高比重的市外来电虽然将是未来上海电力市场重点解决问题，也将会是未来上海电力市场的一大特色。

即宝钢、金山石化、洋山港区电网不是上海电力公司管辖，成为新增配电网的潜力区。笔者梳理了一些要点如下：1、上海存在小电网。

回顾上海电力用户直接交易历程，貌似都停留在研究阶段：2009年10月 上海市电力行业协会受原华东电监局和上海市发改委的委托，开展对上海市电力用户和发电企业直接交易试点的专题研究;2010年6月 由上海市电力行业协会组织编制《上海市电力用户和发电企业直接交易试点研究》通过评审;2014年9月 国家能源局华东监管局组织召开上海发电企业与电力用户直接交易课题研究启动会，继续开展上海市电力用户直接交易研究;即上海的一级市场尚不完备，上海此前没有进行过电力直接交易，2017年才能开展直接交易，区外来电市场化交易没有具体时间表。上海电力交易中心将开展以电能为交易品种的现货和中长期交易。

小伙伴们不用再怀疑上海政府对电力体制改革的重视程度了。适应电力行业管理从计划转向市场的转变，完善对电力市场监督管理的方式，重点加强市场交易秩序、市场主体信用管理、供用电纠纷、电力交易涉及的电网公平开放等重大事项监管。

接下来将积极做好输配电价改革的相关基础工作，已委托第三方机构对市电力公司 20132015 年经营成本开展审计，预计年底前完成。(4)力争2017 年开展电力用户与发电企业直接交易上海市是华东地区唯一一个尚未开展电力用户与发电企业直接交易的省份。开展电力用户与发电企业直接交易、电网深度调峰补偿交易、市外来电与市内机组发电权交易等领域的方案研究。(3)提出了上海市增量配网重点关注区域上海是国内负荷密度最高的地区，电网发展非常成熟，国网上海电力公司配电网覆盖面很广，可供增量配网开发的地方不多。

5、加强市场交易监管机制建设。(6)组建上海电力交易中心，并推进电力交易中心相对独立运行此次文件依然强调了对现有交易中心进行股份制改造，并推进电力交易中心相对独立运行。

已有电网的宝钢、金山石化、洋山港也可能直接成为配售电业务经营区域。除宝钢、金山石化、洋山港区外，本市电网全部由上海市电力公司负责建设与运营。

此次文件关于上海配售电侧改革，重点提出了上海自贸区、工业园区、高新产业区等区域应按照实际覆盖范围划分配电区域，即这些区域内国网上海电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，这些是未来上海市增量配网重点发展区域。研究优先购电与优先发电制度、分步骤有秩序逐步放开用户购电与机组发电管理、研究需求侧响应试点等工作。